Regiunea Autonomă Nenets. Naryan-Mar
Ministrul adjunct al Dezvoltării Economice, Alexander Tsybulsky, a spus lui Vedomosti despre viitorul zonelor economice speciale din Rusia și a menționat „Portul Baikal”.
Zonele economice speciale ale Rusiei sunt încă „în faza incipientă”, a declarat Oleg Saveliev, fostul curator al ZES la Ministerul Dezvoltării Economice, într-un interviu pentru Vedomosti în urmă cu doi ani. Acum Savelyev, care a condus Ministerul Crimeei, lucrează la crearea unei zone cu conditii speciale, care va acoperi întreaga peninsula. Și SEZ-urile clasice, care sunt încă în stadiul de dezvoltare infantilă, au fost hrănite de Alexander Tsybulsky din noiembrie anul trecut.
Interesul pentru ZES nu se estompează, se bucură el: se înregistrează noi investitori, în ciuda crizei și a sancțiunilor, regiunile trimit cereri, iar guvernul a fost de acord să creeze două noi zone de la sfârșitul anului trecut.
Ratele de creștere ale zonelor sunt inegale, admite el: zonele portuare „încă nu se mișcă prea mult”, multe zone turistice s-au bazat pe previziuni prea optimiste, dar zonele de producție și inovare tehnologică au deja propriile povești de succes. Acum avem nevoie de alți guvernatori să le urmeze exemplul, spune el, și dacă stimulentele nu sunt suficiente, bugetele locale vor trebui amendate.
– În multe privințe, succesul zonelor depinde de eficiența echipei regionale. În măsura în care guvernatorul și echipa sa sunt personal interesați de dezvoltarea acestei zone, cu atât acest proiect va avea mai mult succes. Putem face oricâte investiții în infrastructură ne dorim, dar nu vom obține un profit. Sau putem lua asupra noastră toate puterile și ne dezvoltăm complet pe cont propriu, dar acest lucru este greșit. Acum, dimpotrivă, vrem să modificăm legea și să transferăm pe cât posibil competențele de gestionare a ZES la nivel regional. Atunci când declară crearea unei zone, ei trebuie, în primul rând, să definească clar ce indicatori doresc să obțină. Mai ales dacă proiectul implică utilizarea banilor federali. În al doilea rând, trebuie să participe activ la dezvoltarea zonei și la pregătirea site-ului. Și dacă nu reușesc să facă acest lucru, atunci ei trebuie să poarte o responsabilitate financiară tangibilă.
– Cum anume?
„Noi spunem regiunii: „Voi dezvoltați zona, vă dăm, de exemplu, un miliard, iar dacă nu reușiți, atunci vă vom lua înapoi 30-50% din buget - proporțional cu cât aveți nu a fost atins indicatorii-țintă.” Adevărat, se dovedește că pentru lentul echipei de conducere pedepsim întreaga regiune, a cărei finanțare va fi redusă. Prin urmare, pe lângă o asemenea responsabilitate, trebuie să existe și disciplinare și responsabilitatea administrativă echipa profesionista. Ei trebuie să înțeleagă că, dacă nu îndeplinesc obiectivele, vor fi concediați, și nu la cererea lor, ci în conformitate cu articolul corespunzător.
– În ce măsură s-au justificat zonele turistice? Există viață acolo?
- Există viață. Dar este dificil să le evaluezi. La început mi s-a părut și că sunt absolut ineficiente și, de fapt, și ele ar trebui închise. Pe de altă parte, în același Teritoriu Altai, a fost construită infrastructura și capacitatea de transfer a acestei zone este de 2,5 milioane de oameni pe an. În opinia mea, acest lucru este mult pentru această regiune și chiar și în comparație cu zonele din Buriația. M-am reconsiderat și nu sunt sigur că este ineficient.
Dar cu zonele Baikal, totul nu este atât de simplu. Locul este unic, dar foarte inaccesibil, nici de la Moscova nu este ușor să ajungi acolo. Deci, acesta este un turism extrem de segmentat. Dar cred că potențialul este colosal - ar trebui să fie conceput pentru turiștii chinezi, ei sunt gata să vină acolo. Dacă asigurăm o comunicare normală între Zabaikalsk și Irkutsk, atunci China va oferi 5,5–6 milioane de turiști pe an. O turiştii chinezi– aceasta este cererea efectivă, adică este atât comerț, cât și cultură, putem vorbi despre zone fără taxe vamale. Proiectul în sine este bun, dar poate că ar fi meritat să calculăm mai atent potențialul de ocupare.
– Există noi cereri pentru crearea unei ZES?
– Se înmulțesc ca ciupercile după ploaie! Astăzi avem pe masă cereri din 17 regiuni pentru 24 de zone, iar încă doi sau trei guvernatori mi-au spus că pregătesc și ei un astfel de apel. Acest lucru, desigur, nu înseamnă că toate aceste ZES vor fi create - ne vom uita la care dintre ele sunt promițătoare. Există regiuni serioase și există declarații „Vreau aici și acum”.
A demisionat devreme din proprie voință în legătură cu trecerea la un nou loc de muncă. Potrivit serviciului de presă de la Kremlin, decretul corespunzător a fost deja semnat de președintele rus Vladimir Putin.
„În legătură cu declarația guvernatorului districtului autonom Nenets Koshin I.V. privind încetarea anticipată a competențelor și în conformitate cu paragraful „c” al paragrafului 1 și paragraful „a” al paragrafului 9 al articolului 19 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării organele legislative (reprezentative) şi executive ale puterii de stat ale subiecţilor Federația Rusă„Decid: să accept demisia guvernatorului Okrugului autonom Nenets I.V. la cererea sa”, conform site-ului oficial al Kremlinului.
„A sosit momentul să trecem mai departe”, a scris fostul guvernator „În acești trei ani, au fost lucruri diferite – atât bune, cât și rele. Anul 2016 s-a dovedit a fi deosebit de dificil, când am pierdut o treime din venituri. Știu că nu a fost ușor pentru toți. Crede-mă și pe mine, responsabilitatea este o povară grea.”
Koshin a remarcat că toate deciziile nepopulare și dureroase pe care le-a luat în timpul mandatului său ca șef al Okrugului autonom Nenets au fost menite să facă economia districtului mai rezistentă la fluctuațiile prețului petrolului și, prin urmare, să protejeze locuitorii regiunii.
„Cred că am reușit, dar timpul va da răspunsul exact”, a evaluat Koshin rezultatele muncii sale. El le-a mulțumit locuitorilor din Okrugul autonom Nenets pentru mesajele, comentariile și sfaturile lor, subliniind că toate acestea l-au ajutat în munca sa și au oferit ocazia de a-și monitoriza eficient subordonații.
În calitate de guvernator al Okrugului autonom Nenets, Koshin va fi înlocuit de Alexander, în vârstă de 38 de ani, care lucrează ca adjunct al șefului din noiembrie 2014.
În 2008, Tsybulsky și-a început cariera la Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, unde a fost ministru adjunct timp de doi ani. Din 2011, a ocupat funcția de director al Departamentului de Relații Internaționale și Dezvoltare a Cooperării Transfrontaliere.
Țibulski s-a mutat la Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia în martie 2013, devenind ministru adjunct. În septembrie același an, a condus Departamentul pentru Sprijinirea Activităților ministrului Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, iar câteva luni mai târziu a devenit șeful Departamentului pentru Interacțiunea cu Autoritățile Uniunea Vamalăși cooperarea economică cu țările CSI.
Recent, Vladimir Putin a revocat deja mai mulți guvernatori din funcțiile lor.
Săptămâna trecută, în presă au apărut informații despre mai multe demisii ale șefilor de stat. regiunile rusești. Atunci guvernatorii din Nijni Novgorod au fost prezis să plece, regiunile Samara, Teritoriul Krasnoyarsk. „Numărul total de entități care sunt desemnate ca candidați pentru schimbarea puterii este aproape de zece”, au spus sursele Gazeta.Ru.
Predicția se adeverește: pe 27 septembrie, șeful Teritoriului Krasnoyarsk, Viktor, a fost eliberat din funcție. „Tolokonsky acum: „Eu plec. Și chiar plec.” Spune el, îngrijorat. Acest lucru se observă foarte mult”, a scris vicepreședintele parlamentului regional pe Facebook.
Cu o zi mai devreme, din postul de guvernator Regiunea Nijni Novgorod plecat, conducând regiunea timp de 12 ani. În locul său a fost numit un bărbat de 40 de ani, care ocupase anterior postul de prim-adjunct al ministrului industriei al Rusiei.
În plus, pe 28 septembrie, șeful Daghestanului și-a anunțat demisia. Primul director adjunct al Gărzii Ruse este considerat principalul candidat pentru postul de șef al Daghestanului.
Potrivit multor experți, în țară există acum o tendință spre „ecologizarea forței de muncă” - numirea tinerilor cu experiență de a servi în organisme federale în funcțiile de șef de regiuni. În special, șeful agenției de consultanță Backster-group, Dmitri, a declarat despre acest lucru pentru Gazeta.Ru.
„Președintele (Putin – Gazeta.Ru) își continuă politica de actualizare a echipei politice a țării. Au fost numiți câțiva tineri guvernatori tehnocrați. Acum oameni cu experiență de lucru în organisme federale sunt numiți în poziții similare. Aceasta este politica actuală a președintelui”, a explicat Gusev situația.
În 2001 a absolvit Universitatea Militară a Ministerului Apărării al Federației Ruse, în 2006, Institutul de Afaceri Internaționale din Moscova din cadrul VAVT al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
În 2014 – Academia Rusă de Economie Națională și serviciu public sub președintele Federației Ruse (MVA).
1996–2005 a servit în Forțele Armate ale Federației Ruse.
2005–2008 a lucrat la Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.
2008–2011 A ocupat diverse funcții în Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.
2011–2013 a lucrat în Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse în calitate de director al Departamentului de Relații Internaționale și Dezvoltare a Cooperării Transfrontaliere, Director al Departamentului de Coordonare a Programelor Industriei de Stat.
2013–2014 – Asistent al Ministrului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Director al Departamentului de Interacțiune cu Organismele Uniunii Vamale și Cooperare Economică a CSI.
2014–2017 – Ministru adjunct al Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
Din 29 septembrie 2017, guvernator interimar al Okrugului autonom Nenets.
Opinia ta
Actorizând Tsybulsky. Alegeri prezidențiale și epurare a autonomiei neneților
...Pe fondul creșterii nemulțumirile indigene
Alexander Vyucheysky, expert Nenets ArchFreedom
Societate, Politică
site public rusescArhiFreedom
ApxSvoboda
Arhangelsk, Severodvinsk, Novodvinsk, Kotlas, Koryazhma, Naryan-Mar
Într-o discuție aparent inutilă privind anexarea Okrugului autonom Nenets la un subiect mai larg al Federației Ruse(Republica Komi sau regiunea Arhangelsk), se pare că există un principiu rațional. Astăzi se poate afirma clar că În ultimii trei ani, raionul a ajuns la capătul istoriei celor mai mici (43 mii de locuitori) un subiect administrativ-teritorial rusesc cu drepturi depline.
Cu unanimitatea deplină a autorităților legislative și executive, formate din populația locală, întreprinderile s-au închis și au dat faliment, ceea ce a dus la reducerea a câteva mii de locuri de muncă (lipsa muncii în Arctica este practic o condamnare la moarte), salariile în public. sectorul a scăzut (mai mult de 70 la sută din locuri de muncă - în sectorul public), au fost reduse importante plăți sociale și subvenții de la bugetul regional.
Deputații raionali și administrația înșiși au aruncat combustibil pe foc atunci când au adoptat o lege privind alocarea unor plăți suplimentare rudelor în valoare de două luni de indemnizație de concediu, care, pe fondul șomajului, reducerilor de salarii și a unei crize permanente în economia, arăta ca o sărbătoare în timpul ciumei. Indignarea nordicilor s-a auzit și la ambasada Nord-Vestului districtul federal, și la Kremlin.
Scăderea nivelului real de trai și exacerbarea tensiunilor sociale au loc pe fondul unei saturatii bugetare ridicate - 462 mii de ruble per rezident.(Pe an - nota editorului)
Okrug autonom Nenets ocupă locul al doilea în Rusia în ceea ce privește acest indicator după districtul autonom Chukotka (627 mii). De exemplu, în Komi – 96 mii, în regiunea Arhangelsk – 71 mii, la Moscova – 171 mii. În același timp, „mulțumită” eforturilor politicienilor și managerilor locali, construcției de infrastructură (stații de epurare în satul Iskateli, drumul către Telviska și Usinsk) și sociale (o școală în satul Krasnoe, înghețată). în Kolguev) instalațiile sunt abandonate.
Adică sunt mulți bani, dar dispar, fără a aduce beneficii nici regiunii, nici locuitorilor săi.
Politicienii locali se ceartă la nesfârșit pentru împărțirea plăcintei bugetare. Drept urmare, toată lumea este într-o stare iritată.
Adăugat aici nemulțumirea populației indigene - neneții, care suferă în primul rând de privarea de asistenţă socială. Le este și mai dificil, mai ales în așezările pierdute în vastele întinderi ale tundrei polare de pe insula Vaygach și de pe Kolguev, unde nu există locuințe potrivite, nici muncă.
Nemulţumire autoritatile locale la nivel de bârfă în bucătării și în colibe de vânătoare - acesta este un lucru obișnuit în nord.
Cu toate acestea, în timpul alegerilor prezidențiale din Rusia cu un nume de familie specific, chiar și într-o regiune atât de mică, puteți obține cifre alarmante care pun sub semnul întrebării legitimitatea liderului statului. Tocmai de aceea, Kremlinul încearcă să stingă conflictele regionale prin demiterea guvernanților care au greșit, dându-le în același timp semne de atenție, recunoștință și promițătoare de angajare, aparent pentru a nu lăsa jignite grupurile de elită excluse. ...Probabil, lăsați-i să voteze mai întâi cum trebuie.
Guvernatorul interimar al Okrugului autonom Nenets, Alexander Tsybulsky, un tânăr funcționar trimis de președinte în raion din funcția de ministru adjunct al Economiei al Federației Ruse, a procedat inițial astfel. La propunerea sa, deputații au anulat modificările aduse legii privind plățile scandaloase ale concediilor. Dar nu a cerut returnarea banilor pe care i-au primit și cheltuiți în acest an, încălcând astfel promisiunea guvernului de a nu crește costurile bugetare pentru deputați și funcționari.
Dar apoi ceva a mers prost: la o sesiune recentă, deputații și adjuncții interimar, care s-au înțeles bine, i-au lipsit pe lucrătorii pensionari de educație de o pensie raională de 8.000 de ruble; copiii din familii cu venituri mici primesc mese calde în perioada sărbătorilor, sărbătorilor și weekendurilor; compensație de 6.000 de ruble pentru părinții ai căror copii nu merg la grădiniță; au redus plata către pensionari pentru Ziua bătrânilor de la 10.000 de ruble la 5.000 de ruble și au luat mult mai mult de la oamenii de rând - un total de 60 de milioane de ruble.
Și au crescut imediat salariile funcționarilor publici cu 9% - cu 57 de milioane de ruble!
Un operator de parchet nu foarte experimentat, căruia inteligența locală i-a atribuit pe bună dreptate porecla Cipollino, a căzut în capcana intrigătorilor locali.
Și dacă aproape toți foștii guvernanți nenețeni au „lucrat” ca populația să-i urască... timp de trei sau patru ani, atunci talentatul numit din capitală a obținut aceleași rezultate în doar o lună...
Concluzia sugerează de la sine: dacă există un subiect al federației, sunt probleme regionale dacă nu există subiecte, sunt probleme municipale; Reducerea statutului administrativ va provoca fenomene dureroase și inevitabile: numărul funcționarilor federali și al altor angajați din sectorul public va fi redus cu mii (inclusiv familiile acestora). Sute de apartamente din clădiri noi vor fi goale, prețurile locuințelor vor scădea atât de mult încât chiar și cei săraci își vor putea îmbunătăți condițiile de viață.
...va rămâne popoarele indigene– căprioarele pășesc în zonele desemnate și lucrătorii petrolieri în rotație, ceea ce este fezabil din punct de vedere economic.
Este foarte costisitor pentru Patria Mamă pentru cetățenii săi care au dezvoltat Nordul în ani grei, și-au investit viața în bunăstarea oligarhilor petrolieri și acum vegetază în Arctica.
Schimbarea împărțirii administrativ-teritoriale este posibilă numai după alegerea președintelui potrivit...
Tsybulsky va ajunge în siguranță la Moscova, după ce a câștigat experiență de carieră în regiune, ... adică, după ce a simțit problemele de zi cu zi.
Deputații Adunării districtuale își vor îndeplini rolul - vor transfera puterile de guvernare a districtului înapoi în regiunea Arhangelsk și se vor dizolva.
Există, de asemenea, un adevăr de casă în acest viitor nu foarte vesel al Okrugului Autonom Nenets: mai puțini oameni înseamnă că tundra este mai ușoară.
Șeful interimar al Okrugului autonom Nenets, Alexander Tsybulsky, numit astăzi în acest post, în noul său loc va trebui să lucreze la îmbunătățirea imaginii autorităților la toate nivelurile, la stabilizarea economiei regiunii petroliere, care a suferit cel mai mult în Nord- Vestul Rusiei din cauza scăderii prețurilor la hidrocarburi și construirea relațiilor cu elitele locale. Tânărul de la Ministerul Dezvoltării Economice, care a supravegheat dezvoltarea Arcticii acolo, printre altele, are toate șansele să-și îndeplinească obiectivele dacă reușește să atragă investiții serioase în economia regiunii, consideră experții intervievați de FederalPress.
Președintele rus Vladimir Putin a semnat joi Decretul „Cu privire la încetarea anticipată a puterilor guvernatorului Okrugului Autonome Neneț” Igor Koshin, numindu-l în locul său pe Alexander Țibulski, care anterior a fost șef adjunct al Ministerului Dezvoltării Economice.
Sarcini pentru tânărul viceministru
„Numirea sa se înscrie într-o tendință de repartizare a tinerilor viceminiștri. În regiune este o persoană foarte „în”, dar totuși, un specialist apropiat de subiect”, spune directorul Institutului de Dezvoltare Contemporană a Statului. Dmitri Solonnikov.
Gama de sarcini pe care experții le văd în fața noului șef al regiunii variază de la simple la aproape de nerezolvat. Directorul general al Institutului pentru Probleme Regionale, Dmitri Anatolyevich Zhuravlev, consideră că Tsybulsky trebuie în primul rând să înțeleagă ce schimbări sunt necesare și dacă vor fi suficienți bani pentru ei atât din bugetul federal, cât și din bugetul local.
Dacă sarcina este de a transforma radical economia districtului, care astăzi este aproape în întregime dependentă de producția de petrol de pe teritoriul său, atunci aducerea acesteia la viață va fi foarte, foarte dificilă. Principalele obstacole sunt o populație mică, întinderi vaste cu infrastructură complet nedezvoltată și dure conditiile climatice. „Cu toate acestea, există șansa ca noul guvernator să poată atrage noi investitori și fluxuri financiare în regiune datorită conexiunilor sale la Moscova. Nu uitați că Alexander Tsybulsky a lucrat cândva ca adjunct al Elvirei Nabiullina și reprezintă blocul financiar și economic al guvernului”, a subliniat. Dmitri Zhuravlev.
Dmitri Solonnikov consideră că sarcina principală a lui Alexandru Țibulski va fi restabilirea încrederii în autorități în rândul locuitorilor Okrugului Autonom Nenets, care a fost subminat în mare parte sub Igor Koshin din cauza dificultăților economice ale regiunii și a politicii sociale prost concepute. „Reprezentanții ambasadei din Districtul Federal de Nord-Vest au vizitat districtul Nenets în august. Chiar și atunci, au fost identificate o serie de deficiențe grave în activitatea autorităților regionale: o întârziere gravă în furnizarea de facilități sociale, probleme cu punerea în aplicare a decretelor din mai și salariile angajaților din sectorul public”, a amintit el.
Cu o zi înainte s-a cunoscut decizia de a înlocui inspectorul federal pentru NAO. Potrivit unei surse din structurile guvernamentale, un posibil motiv pentru demiterea actualului inspector Stepan Bobretsov ar putea fi deficiențe grave în îndeplinirea atribuțiilor oficiale atribuite Inspectoratului Fiscal de Stat și executarea necorespunzătoare a instrucțiunilor din partea reprezentantului autorizat. Astfel, până în prezent, o școală secundară din satul Krasnoye, districtul Zapolyarny, a cărei finalizare era planificată pentru decembrie 2014, nu a fost pusă în funcțiune.
Măsurile adecvate pentru a monitoriza progresul construcției școlilor nu au fost luate de câțiva ani, iar inspectorul șef federal nu a lucrat suficient cu autoritățile executive și agențiile de supraveghere, a menționat sursa. În plus, au fost ignorate și lucrările de finalizare a construcției și punerea în funcțiune a unei grădinițe de 220 de locuri în orașul Naryan-Mar în termenul stabilit de Administrația Okrugului Autonom Nenets din 20 septembrie a acestui an. Lucrarea încă nu este finalizată.
Prin urmare, una dintre sarcinile noului guvernator va fi „calmarea oamenilor”. „Ei schimbă guvernatorii înainte de alegeri. Dacă există probleme în regiune între guvernator și populație, atunci aceasta este proiectată în sus – la toate nivelurile de guvernare”, a explicat politologul.
În plus, fostul guvernator a avut ghinion, crede expertul: imaginea sa în rândul populației din regiune, care a pierdut cele mai multe venituri ca urmare a crizei din Districtul Federal de Nord-Vest, este asociată tocmai cu deteriorarea situației. " Nou capitol vine pe fundalul unei ascensiuni, cu bani federali”, a adăugat Solonnikov.
Tsybulsky va trebui să găsească o abordare față de angajații de stat, care au fost afectați de reduceri serioase sub Koshin.
În același timp, Țibulski va trebui să reconstruiască relațiile de putere nu numai cu populația, ci și cu elitele locale. Pentru aproape întregul mandat de trei ani al domniei sale, Igor Koshin a purtat o luptă continuă pentru putere cu conducerea orașului Naryan-Mar. S-a ajuns până la punctul de a apela la președinte și a procedurilor judiciare. Potrivit experților, acest lucru a afectat proiecte vitale din oraș.
De asemenea, noul lider va trebui să efectueze o monitorizare și o analiză atentă a legislației sociale regionale pentru a compensa pierderile suferite de locuitorii raionului din ultimii ani din cauza crizei financiare şi a modificărilor aduse legilor judeţene.
O altă sarcină dificilă este finalizarea construcției prelungite în Naryan-Mar și în mediul rural, care a început cu câțiva ani în urmă pe cheltuiala bugetului districtului. Acum, în districtul autonom Nenets există 28 de astfel de proiecte de construcție pe termen lung, în care au fost investite peste trei miliarde de ruble. Acestea sunt școli, grădinițe, centre culturale și unități de sănătate.
Ce se știe despre noul capitol
Director al centrului de consultanță „Gekon” Mihail Grigoriev a spus că, în opinia sa, Alexander Țibulski este capabil de astfel de sarcini.
„Îl cunosc pe Alexander Vitalievich de multă vreme, este o persoană rezonabilă și un bun specialist. Pare să stagneze puțin în munca birocratică. Acțiunea live este exact ceea ce o va duce la următorul nivel.”
eu însumi Alexandru Țibulski, comentând numirea sa, a fost laconic: „Prima sarcină este să cunoaștem regiunea, oamenii și să înțelegem ce trebuie făcut în viitorul apropiat. Voi pleca în curând”, a spus el reporterilor.
Experții îl clasifică pe Tsybulsky drept membru al grupului „tinerilor tehnocrați”. În nord-vest îi include deja aleși Anton Alikhanov (regiunea Kaliningrad) și Andrey Nikitin (Veliki Novgorod).
Destul de tânăr, născut în 1979, a servit 9 ani în Forțele Armate RF. Din 2006 - în funcție publică în diverse ministere. În ultima sa funcție în Ministerul Dezvoltării Economice, responsabilitățile sale au inclus Departamentul de Amenajare a Teritoriului și Departamentul de Dezvoltare Regională.