Poznámky k článku 11.14 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Článok 11.14 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie 3
Nesplnenie povinností ustanovených právnymi predpismi o preprave a zasielateľstve
1. Porušenie zo strany zasielateľa povinnosti overiť presnosť predložené klientom potrebné dokumenty a informácie (údaje), údaje o vlastnostiach nákladu, o podmienkach jeho prepravy a ďalšie informácie potrebné na splnenie povinností ustanovených zmluvou o preprave, –
znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške tritisíc až päťtisíc rubľov; pre úradníkov - od dvadsaťtisíc do tridsaťtisíc rubľov; pre individuálnych podnikateľov - od tridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov; na právnických osôb- od päťdesiat tisíc do sto tisíc rubľov.
2. Opakované spáchanie správneho deliktu podľa časti 1 tohto článku, –
znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške päťtisíc rubľov; pre úradníkov - od tridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov; pre individuálnych podnikateľov - od päťdesiat tisíc do sedemdesiat tisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností až na deväťdesiat dní; pre právnické osoby - od sto tisíc do dvesto tisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností na obdobie až deväťdesiat dní.
Poznámka. Za správne delikty uvedené v tomto článku nesú správnu zodpovednosť osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby boli právnickou osobou.
ZODPOVEDNOSTI:
Federálny zákon zo 6. júla 2016 N 374-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o boji proti terorizmu“ a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v zmysle zavedenia dodatočných opatrení na boj proti terorizmu a zaistenie verejnej bezpečnosti“
Článok 12
Pridať do Federálny zákon z 30. júna 2003 N 87-FZ „O doprave a zasielateľstve“(Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2003, č. 27, čl. 2701) tieto zmeny:
1) odsek 5 článku 3 sa vyhlási za neplatný;
2) v článku 4:
a) odsek 1 by mal znieť takto:
„1. Dopravca je povinný poskytnúť služby v súlade so zmluvou o preprave a expedícii. Pri uzatváraní prepravnej expedičnej zmluvy zasielateľ je povinný overiť správnosť potrebných údajov poskytnutých klientom(údaje o fyzickej osobe alebo informácie o právnickej osobe konajúcej ako zmluvná strana zmluvy o expedícii prepravy) a následne ich premietnuť do zmluvy. Zadávanie takýchto informácií do zmluvy o preprave bez kontroly ich správnosti nie je povolené.“;
b) odsek 4 by mal znieť takto:
“4.Po prijatí nákladušpeditér je povinný skontrolovať správnosť potrebných dokladov predložených klientom, a tiež informácie o vlastnostiach nákladu, o podmienky jeho prepravy a ďalšie údaje potrebné na to, aby zasielateľ splnil povinnosti stanovené zmluvou o preprave, po ktorej vystaví objednávateľovi zasielateľský doklad a odovzdá objednávateľovi originály zmlúv uzatvorených zasielateľom v súlade so zmluvou o preprave v zastúpení. klient na základe jemu vystavenej plnej moci.“;
3) v článku 6 ods. 1 nahrádzajú slová „Ruskej federácie a tohto federálneho zákona“ slovami „Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov“.
Napríklad údaje o protistrane je možné skontrolovať v databáze Federálnej daňovej služby „Informácie o štátnej registrácii právnických osôb, individuálnych podnikateľov, roľníckych (farmárskych) fariem“
Tu je návod, ako skontrolovať: " spoľahlivosť potrebných dokumentov predložených klientom, a tiež informácie o vlastnostiach nákladu, o podmienky jeho prepravy a ďalšie informácie potrebné na to, aby zasielateľ splnil povinnosti stanovené zmluvou o preprave a expedícii“ pričom MYSTERY
1. Nedostatok informácií v kabíne osobného taxíka, ako to vyžadujú Pravidlá pre prepravu cestujúcich a batožiny cestnou dopravou a mestská pôda elektrická doprava, —
2. Nevydanie pokladničného dokladu alebo dokladu o zaplatení vo forme prísneho ohlasovacieho formulára stanoveného Pravidlami pre prepravu cestujúcich a batožín cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou a potvrdením platby za použitie dopravného prostriedku osobné taxi, -
znamená uloženie správnej pokuty vodičovi vo výške tisíc rubľov; pre úradníkov - desať tisíc rubľov; pre právnické osoby - tridsať tisíc rubľov.
3. Neprítomnosť na vozidle používanom na poskytovanie služieb na prepravu cestujúcich a batožiny, farebná grafická schéma osobného taxíka a (alebo) identifikačné svietidlo na streche určeného vozidlo —
znamená uloženie správnej pokuty vodičovi vo výške troch tisíc rubľov; pre úradníkov - desať tisíc rubľov; pre právnické osoby - päťdesiat tisíc rubľov.
Komentár k čl. 11.14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie
1. Normy komentovaného článku sú pre Rusa nové právny systém a sú spôsobené potrebou zefektívniť ustanovenie prepravné služby osobné taxíky. V súčasnosti tento typ aktivity sú dostatočne žiadané a realizujú ich okrem iného všetky subjekty s početnými porušeniami platnej legislatívy a noriem tohto článku. Napriek implementácii týchto právnych predpisov zostáva trh osobnej taxislužby do značnej miery chaotický a nekontrolovaný. Taxikári často kvôli zisku ohrozujú bezpečnosť svojich cestujúcich, ako aj batožiny alebo nákladu.
Predmetom priestupkov upravených týmto článkom sú vzťahy na zaistenie bezpečnosti cestujúcich, nákladu a batožiny pri preprave osobnými taxíkmi, t.j. vytváranie podmienok, pri ktorých nehrozí riziko vzniku bezpečnostnej hrozby. Pravidlá pre prepravu cestujúcich, nákladu a batožiny určuje vyhláška vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2009 N 112 „O schválení pravidiel prepravy cestujúcich a batožiny cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou .“
2. Objektívna stránka predmetných činov je vyjadrená v rozpore s požiadavkami stanovenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2009 N 112 o vykonávaní prepravy osobnou taxislužbou. Treba si uvedomiť, že objektívna stránka úkonov uvedených v tomto článku je vo väčšine prípadov vyjadrená v podobe nečinnosti, t.j. pri nedodržaní povinných požiadaviek platnej legislatívy.
Pri určovaní objektívnej stránky posudzovaných trestných činov je Kódex správnych deliktov Ruskej federácie obmedzený všeobecné ustanovenia, odvolávajúc sa na Pravidlá prepravy osôb a batožín cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou. Podstata objektívnej stránky predmetných aktov spočíva v nesplnení nasledujúcich povinných požiadaviek:
— nedostatok povinných informácií v kabíne osobného taxíka. V súlade s článkom 37 pravidiel takéto informácie zahŕňajú nasledujúce informácie:
meno, adresa a telefónne číslo dopravcu, priezvisko rušňovodiča, a ak ide o sprievodcu, aj priezvisko sprievodcu;
názov, adresa a kontaktné telefónne čísla orgánu zabezpečujúceho kontrolu prepravy cestujúcich a batožiny;
čísla sedadiel, okrem prípadov, keď sa vozidlo používa pravidelná doprava na lístkoch, na ktorých nie je uvedené číslo sedadla;
náklady na cestu, dopravu príručná batožina a preprava batožiny;
indikátory sedadiel pre cestujúcich s deťmi a osoby so zdravotným postihnutím, s výnimkou prípadov, keď sa vozidlo používa na pravidelnú prepravu na lístky s uvedením čísla sedadla;
indikátory umiestnenia hasiacich prístrojov;
indikátory umiestnenia tlačidiel na zastavenie vozidla;
ukazovatele núdzové východy a pravidlá používania takýchto východov;
pravidlá používania vozidla alebo výňatok z týchto pravidiel;
— nevydanie bločku z registračnej pokladnice alebo prísne účtovateľného potvrdenia cestujúcemu, ktoré musí obsahovať tieto informácie o dopravcovi:
názov, séria a číslo dokladu o zaplatení za použitie osobného taxi - vykoná sa záznam „Potvrdenie o zaplatení za použitie osobného taxi, séria, číslo“. Séria a číslo sú vytlačené typograficky;
názov prepravcu - uveďte názov, adresu, telefónne číslo a daňové identifikačné číslo prepravcu (dopravcu);
dátum vystavenia potvrdenia o zaplatení za použitie osobného taxi: uvádza sa dátum, mesiac a rok vystavenia potvrdenia o zaplatení za použitie osobného taxi;
náklady na používanie osobného taxíka v číslach a slovách: sú uvedené finančné prostriedky získané od nájomcu v rubľoch a kopejkách za používanie osobného taxíka. Ak je poplatok za použitie osobného taxíka založený na tarifách za prepravnú vzdialenosť a (alebo) čas použitia osobného taxi, uvádzajú sa údaje taxametra, na základe ktorých sa vypočítavajú náklady na použitie osobného taxi;
priezvisko, meno, priezvisko a podpis osoby oprávnenej vykonávať zúčtovanie.
- absencia na vozidle používanom na poskytovanie služieb na prepravu cestujúcich a batožiny, farebná grafická schéma osobného taxíka a (alebo) identifikačné svetlo na streche určeného vozidla.
V záujme zaistenia bezpečnosti cestujúcich v osobnom taxíku sa v súlade s písm. „c“ odsek 3, časť 16 federálneho zákona z 21. apríla 2011 N 69-FZ „O zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ sa určuje, že právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá sa zaoberá poskytovaním služieb na prepravu cestujúcich a batožiny osobné taxislužby sú povinné zabezpečiť, aby sa vodiči taxislužby podrobili lekárskej prehliadke pred cestou.
V súlade s listom Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie zo dňa 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 „O predjazdových lekárskych prehliadkach vodičov vozidiel“ a Metodickými odporúčaniami „O organizácii predjazdovej prehliadky lekárske prehliadky vodičov vozidiel“ schválené Ministerstvom zdravotníctva Ruskej federácie spolu s Ministerstvom dopravy Ruskej federácie. Vozidlá sa musia dostaviť na lekársku prehliadku pred cestou s nákladným listom. Ak neexistujú dôvody na prerušenie práce, vodič môže pracovať. V tomto prípade označí zdravotnícky pracovník pečiatku na cestovnom liste lekárskej prehliadky, priezvisko, iniciály a podpis zdravotníckeho pracovníka, ktorý vyšetrenie vykonal.
Napriek tomu, že normy komentovaného článku sú relatívne nové, už sa premietli do súdnej praxe.
Tak podľa sťažnosti ministerstva dopravy a cestné zariadenia Región Amur, Úrad štátneho cestného dozoru pre región Amur Federálnej služby pre dohľad nad dopravou Ruskej federácie, súd odmietol odvolaniu vyhovieť, pričom svoje rozhodnutie odôvodnil nesprávnym zhromažďovaním dôkazov oprávneným orgánom z hľadiska príťažlivosti. do administratívna zodpovednosť fyzická osoba, ktorá prepravuje cestujúcich, náklad a batožinu (bližšie pozri uznesenie 6. odvolacieho rozhodcovského súdu zo dňa 23. júla 2013 vo veci č. 06AP-3245/2013).
Najvyšší súd Ruskej federácie vysvetlil, že pri posudzovaní prípadu správneho deliktu treba dôkazy zhromaždené v prípade posudzovať v súlade s čl. 26.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj z hľadiska dodržiavania požiadaviek zákona pri ich prijímaní. Priestupok spočívajúci v nemožnosti použiť dôkazy možno uznať najmä podaním vysvetlenia od osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, na ktorú sa vzťahujú práva ustanovené v čl. 51 KRF. Porušenie ustanoveného postupu pri vyvodení administratívnej zodpovednosti jednotlivého podnikateľa podľa tohto článku zo strany oprávnenej osoby neumožňujú vykonať vo vzťahu k tomuto podnikateľovi opatrenia o zodpovednosti. V tejto súvislosti súdne orgány úkony oprávneného orgánu zrušili.
3. Subjektmi predmetných úkonov sú rovnako fyzické osoby, právnické osoby a úradníci. Jednotlivci Tí, ktorí sú podľa tohto článku privedení do administratívnej zodpovednosti, vo väčšine prípadov konajú ako taxikári alebo individuálni podnikatelia prepravujúci cestujúcich, náklad a batožinu. Právne osoby v zmysle komentovaného článku by mali byť zohľadnené aj v postavení dopravcov, keďže ich udelenie iného štatútu vylučuje možnosť uplatniť na tieto subjekty opatrenia o zodpovednosti upravené týmto článkom.
Osobitný záujem v tomto prípade sú úradníci. Vo väčšine prípadov sa o tejto kategórii uvažuje vo vzťahu k ich výkonu služobnej činnosti v rámci povereného orgánu štátnej správy resp samospráva. V tomto prípade je však takýto prístup neopodstatnený. V zmysle tohto článku by sa úradníci mali považovať za zamestnancov organizácie dopravcu, ktorých povinnosti zahŕňajú organizáciu prepravného procesu a dodržiavanie stanovených pravidiel pre prepravu cestujúcich, nákladu a batožiny.
Pri určovaní predmetnej skladby predmetného trestného činu treba venovať pozornosť súdnej praxi.
Súd sa tak nestotožnil s argumentáciou sťažovateľa, že nebol subjektom správneho deliktu podľa 1. časti čl. 11.14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie z dôvodu, že nedostal povolenie potrebné na vykonávanie činnosti prepravy cestujúcich ako individuálny podnikateľ z nasledujúcich dôvodov. Podľa súdu v súlade s ustanovením čl. 11.14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, absencia informácií v kabíne osobného taxíka v pravidlách pre prepravu cestujúcich a batožiny cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou znamená uloženie správna pokuta. Ako vyplýva z uznesenia úradníka oprávneného orgánu, ktorý vozidlo kontroloval, miesto výkonu práce porušovateľa je označené ako taxi, čo umožňuje súdu dospieť k záveru, že potrebné povolenie, na ktoré sa odvoláva sťažovateľ, mal získať právnická osoba označená žiadateľom v uznesení o správnom deliktu ako miesto výkonu práce, t.j. Taxi. Keďže aj vodič taxislužby je subjektom priestupku podľa čl. 11.14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie súd uznal konanie úradníka oprávneného orgánu na vyvodenie administratívnej zodpovednosti za zákonné a oprávnené (pozri: rozhodnutie Okresného súdu Kirovsky v Tomsku , vydaný 24. mája 2012).
———————————
http://www.pravoved24.ru/ru/decision-from-08-06-2012-12-1372012/
4. Subjektívna stránka predmetného skutku sa vo väčšine prípadov vyznačuje úmyselnou formou zavinenia. Keďže pre fyzické osoby podnikateľov a právnické osoby je tento druh činnosti odbornou činnosťou vykonávanou priebežne, v prvom rade musia tieto subjekty poznať postup a pravidlá jej vykonávania. Vodiči majú k dispozícii aj potrebné informácie o postupe pri absolvovaní lekárskych prehliadok a ďalších náležitostiach, ktoré im ukladá zákon, ktorých porušenie má za následok uloženie správnych sankcií. Vo vzťahu k vodičom však subjektívna stránka nevylučuje nedbalú formu viny.
ST 11.14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie
1. Neprítomnosť informácií v kabíne osobného taxíka podľa pravidiel pre prepravu cestujúcich a batožiny cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou -
2. Nevystavenie cestujúcemu pokladničný doklad alebo potvrdenie vo forme prísneho ohlasovacieho formulára ustanovené Pravidlami pre prepravu cestujúcich a batožiny cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou a potvrdením platby za použitie osobný taxík, -
znamená uloženie správnej pokuty vodičovi vo výške tisíc rubľov; pre úradníkov - desať tisíc rubľov; pre právnické osoby - tridsať tisíc rubľov.
3. Neprítomnosť na vozidle slúžiacom na poskytovanie služieb na prepravu cestujúcich a batožiny, farebná grafická schéma osobného taxi a (alebo) identifikačné svietidlo na streche určeného vozidla -
znamená uloženie správnej pokuty vodičovi vo výške troch tisíc rubľov; pre úradníkov - desať tisíc rubľov; pre právnické osoby - päťdesiat tisíc rubľov.
Komentár k čl. 11.14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie
1. Predmetom predmetného správneho deliktu sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s poskytovaním služieb prepravy cestujúcich a batožiny osobným taxíkom. Bezprostredným predmetom sú požiadavky stanovené Pravidlami pre prepravu cestujúcich a batožiny o dostupnosti informácií v osobnom taxíku, o vydaní pokladničného dokladu alebo potvrdenia vo forme prísneho ohlasovacieho formulára, o prítomnosti farebná schéma alebo identifikačná lampa.
2. Objektívna stránka 1. časti predmetného článku je vyjadrená v konaní smerujúcom k neuvedeniu informácií uvedených v týchto pravidlách alebo v nečinnosti osôb povinných ich uviesť.
Podľa článku 117 Pravidiel pre prepravu cestujúcich a batožiny sú na prednom paneli osobného taxíka napravo od vodiča umiestnené tieto informácie:
Celé alebo skrátené meno nákladnej lode;
Platobné podmienky za používanie osobného taxíka;
Vizitka vodiča s fotografiou;
Názov, adresa a kontaktné telefónne čísla orgánu zabezpečujúceho kontrolu prepravy cestujúcich a batožiny.
Paragraf 118 týchto pravidiel stanovuje, že osobné taxi musí obsahovať pravidlá používania zodpovedajúceho vozidla, ktoré sú poskytnuté nájomcovi na jeho žiadosť.
3. Objektívna stránka 2. časti komentovaného článku je vyjadrená v tom, že cestujúcemu nevydá pokladničný doklad alebo potvrdenie vo forme strohého ohlasovacieho formulára potvrdzujúceho platbu za použitie osobného taxi.
Podľa článku 111 Pravidiel pre prepravu cestujúcich a batožín, prenajímateľ vystaví prenajímateľovi pokladničný doklad alebo potvrdenie vo forme prísneho ohlasovacieho formulára potvrdzujúceho platbu za použitie osobného taxíka. Potvrdenka musí obsahovať požadované náležitosti, ktoré sú uvedené v prílohe č. 5 uvedených pravidiel. V potvrdení o platbe za použitie osobného taxíka je povolené uviesť ďalšie podrobnosti, ktoré zohľadňujú osobitné podmienky preprava cestujúcich a batožiny osobnými taxíkmi.
4. Objektívna stránka časti 3 komentovaného článku je vyjadrená absenciou farebnej schémy osobného taxíka a (alebo) identifikačného svietidla na streche určeného vozidla na vozidle slúžiacom na poskytovanie služieb na prepravu cestujúcich a batožiny.
Článok 115 Pravidiel pre prepravu cestujúcich a batožín obsahuje ustanovenie, že osobné taxi je vybavené oranžovým identifikačným svetlom, ktoré je inštalované na streche vozidla a rozsvieti sa, keď je osobné taxi pripravené na prepravu cestujúcich a batožiny. .
Na karosérii osobného taxíka je aplikovaná farebná schéma, ktorá je zložením štvorcov kontrastných farieb usporiadaných do šachovnicového vzoru (článok 116 týchto pravidiel).
Je potrebné poznamenať, že Pravidlá pre prepravu cestujúcich a batožiny ustanovujú povinnosť nákladnej lode vpustiť do osobného taxi úradníkov federálnych výkonných orgánov oprávnených overovať súlad s bodmi o dostupnosti informácií o prítomnosti farebná grafická schéma a oranžové identifikačné svetlo.
5. Zo subjektívnej stránky sa delikty uvedené v komentovanom článku vyznačujú priamym a nepriamym úmyslom.
6. V súlade s čl. 23.36.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie prípady správnych deliktov uvedených v komentovanom článku posudzujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú regionálnu štátnu kontrolu v oblasti prepravy cestujúcich a batožinu osobným taxíkom.