Obozy i sanatoria dla dzieci będą licencjonowane w Rosji. Inicjatywy i propozycje
Władze miasta w ramach eksperymentu są gotowe zaoferować rodzicom bony pieniężne na samoorganizację letnie wakacje dzieci w 2017 r. Zostało to ogłoszone podczas posiedzenia Komisji Dumy Miejskiej Moskwy ds. Polityki Społecznej i Stosunków Pracy przez zastępcę dyrektora generalnego Państwowej Autonomicznej Instytucji Kultury „Moskiewska Agencja Organizacji Wypoczynku i Turystyki” Inna Martynowa.
„Oferujemy kilka stref klimatycznych i okresów odpoczynku. A kto pierwszy wejdzie, będzie miał większy wybór ośrodków wypoczynkowych. Jeśli rodzice nie będą zadowoleni z proponowanych wariantów ośrodków wypoczynkowych, biedni będą mogli wybierać niezależna organizacja odpoczynek dziecka, - zauważył I. Martynova.
Z kolei Władimir Filippow, zastępca kierownika stołecznego wydziału kultury, zaznaczył, że nabór wniosków odbędzie się w 2017 roku w dwóch etapach. Od 10 marca wnioski o preferencyjne bony na wakacje dla dzieci będą przyjmowane na portalu moskiewskiego rządu. Od 18 kwietnia mieszkańcy stolicy będą mogli rezerwować wycieczki do konkretnych obozów.
/ poniedziałek, 27 lutego 2017 r /
. . . . .
preferencyjny rekreacja dla dzieci latem 2017 roku będzie realizowany w dwóch etapach, powiedział Władimir Filippow, zastępca szefa moskiewskiego wydziału kultury, na posiedzeniu komisji ds. polityki społecznej i stosunków pracy moskiewskiej Dumy Miejskiej.
Pierwszy etap programu rusza 10 marca. W tym dniu wnioski o preferencyjne wakacje dla dzieci będą przyjmowane na portalu burmistrza i rządu Moskwy. 18 kwietnia rusza drugi etap programu, w ramach którego rodzice będą mogli zarezerwować wyjazdy na konkretne obozy.
Jeśli Moskale nie będą zadowolone z możliwości preferencyjnych wakacji dla dzieci oferowanych przez Mosgortur, będą mogli otrzymać bony pieniężne, dzięki którym będą mogli samodzielnie zorganizować letnie wakacje rekreacyjne dla swoich dzieci.
Zaświadczenie oznacza otrzymanie opłaty za samodzielną organizację rekreacji i rehabilitacji dziecka.
Władze Moskwy są gotowe zaoferować rodzicom bony pieniężne na samoorganizację wakacji ich dzieci w ramach kampanii zdrowotnej 2017 roku. Poinformował o tym zastępca kierownika wydziału kultury stolicy Władimir Filippow na posiedzeniu komisji ds. polityki społecznej i stosunków pracy moskiewskiej Dumy Miejskiej.
„Akcja aplikacyjna odbędzie się w tym roku w dwóch etapach. . . . . . Jeśli na drugim etapie kampanii aplikacyjnej wnioskodawca nie jest zadowolony z organizacji rekreacji i rehabilitacji zaproponowanych przez Moscow City Tour, można wybrać zaświadczenie o otrzymaniu płatności za niezależną organizację rekreacji i rehabilitacji dziecka” – powiedział Filippow.
Według niego zasada ta nie dotyczy dzieci niepełnosprawnych, sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. „Dla nich jesteśmy razem organizacje publiczne prowadzimy odpowiednie prace, aby bazy dziecięce, w których przebywają takie dzieci, były odpowiedniej jakości i zdały egzamin publiczny"— dodał Filippow.
Kwota płatności na podstawie certyfikatu wyniesie 30 tysięcy rubli na dziecko. W przypadku wyboru zaświadczenia rodzice otrzymają te środki na rachunek bieżący mniej więcej do 6 czerwca. Filippov zauważył, że za wydawanie tych środków odpowiadają rodzice, władze nie planują tego kontrolować.
GAUK" Mosgortur ”- największy organizator rekreacji dziecięcej w stolicy i jest instytucją podległą moskiewskiemu Departamentowi Kultury. W 2016 roku ponad 56 000 dzieci ze stolicy spędziło wakacje na wycieczkach Mosgortour z udziałem budżetu miasta. W sumie około 160 000 moskiewskich dzieci odwiedziło w zeszłym roku obozy zdrowia na koszt budżetu miasta.
W listopadzie 2016 roku gazeta Kupiec" poinformował, że biuro mera Moskwy pracuje nad kwestią monetyzacji reszty dzieci objętych pomocą. Według źródła w merostwie, na którym opiera się publikacja, problem ten poruszył burmistrz Siergiej Sobianin po tragedii w Karelii, gdzie dzieci zginęły w obozie, z którym umowę podpisał Departament Opieki Społecznej.
Władze Moskwy mogą zaoferować rodzicom dzieci korzystających ze kapitału zaświadczenia pieniężne na samodzielne zorganizowanie wakacji. Poinformował o tym wicedyrektor wydziału kultury stolicy Władimir Filippow.
. . . . .
„W 2017 roku czeka nas szereg nowości. Po pierwsze, do 13 powiększono listę uprzywilejowanych kategorii dzieci. Po drugie, podniesiono do 17 lat granicę wieku dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej pod kuratelą i kuratelą, a także dla dzieci niepełnosprawnych wymagających opieki. Poszerzono listę osób, które mogą towarzyszyć dzieciom na wakacjach i rekreacji”— powiedział Filippow.Według służby prasowej Moskiewskiej Dumy Miejskiej od 10 do 24 marca każdy spośród beneficjentów stolicy będzie mógł złożyć wniosek z wyborem czasu na odpoczynek, priorytet turystyczny i tereny uzdrowiskowe na portalu usług publicznych. Po 18 kwietnia, kiedy zostanie utworzony wstępny rejestr wczasowiczów, każdy wnioskodawca otrzyma powiadomienie o wynikach rozpatrzenia jego wniosku o bezpłatną wycieczkę.
W 2017 roku MOSGORTUR rozpoczął promocję moskiewskich muzeów i ugruntował swoją pozycję lidera rekreacji dziecięcej. Sukcesy firmy zostały odnotowane na poziomie międzynarodowym, ogólnorosyjskim i regionalnym. Wspominamy jak MOSGORTUR spędził mijający rok.
Organizacja wypoczynku dzieci
W 2017 roku MOSGORTUR zorganizował wakacje na wsi dla 60 000 dzieci: dzieci z Moskwy z 13 kategorii preferencyjnych, dzieci utalentowane i turystów komercyjnych. Dzieci odpoczywały w 34 obozach wiejskich i ośrodkach wypoczynkowych nad Morzem Czarnym i Wybrzeża Azowskie, Terytorium Stawropola, Centralna Rosja i obwód moskiewski.
Po raz pierwszy w ramach Międzynarodowego Kongresu Obozów w Soczi odbyła się III Konferencja Branży Zdrowego Rozwojowego Rekreacji Dzieci (KIDPRO). W KIDPRO wzięło udział ponad 1000 ekspertów z 32 krajów. W ciągu trzech dni Konferencji i Kongresu sporządzono ponad sto raportów na temat rosyjskich i światowych praktyk rekreacji dzieci.
W grudniu 2017 r. w Moskwie odbyło się największe wydarzenie dla doradców w kraju – IV Zjazd doradców moskiewskich. Jego uczestnikami było około 1200 przywódców z Moskwy, regionu moskiewskiego i Centralna Rosja.
Działalność muzealna
W sierpniu 2017 MOSCORTUR otrzymał polecenie zajęcia się atrakcja turystyczna i promocji muzeów podległych Wydziałowi Kultury Miasta Moskwy.
W ramach działalności muzealnej MOSGORTURU organizowano imprezy dla dzieci. Od 1 września uczniowie i studenci mogą bezpłatnie zwiedzać 90 moskiewskich obiektów kulturalnych w ramach projektu mera Moskwy „MUZEA DLA DZIECI”. W ciągu czterech miesięcy projekt odwiedziło ponad 200 000 uczniów. Zorganizował i przeprowadził integracyjne wycieczki po moskiewskich muzeach dla dzieci z wadami wzroku. W moskiewskich muzeach i Patriot Park uruchomiono wycieczki dla dzieci, a także wycieczki dla dzieci rodzinne wakacje w Kołomnej i Siergijewie Posadzie.
W 2017 roku MOSGORTUR organizował wycieczki w ramach projektu Excursion Moscow. Ponad 200 darmowe wycieczki które odwiedziło ponad 6000 osób.
W 2017 roku MOSGORTUR uczestniczył w dużych imprezach federalnych i miejskich, takich jak Puchar Konfederacji, Noc Sztuki, dobry autobus”, „Tydzień mody w Moskwie” i inne.
Osiągnięcia
Autorskie programy rekreacyjne MOSGORTUR otrzymały znak jakości „Najlepsze dla dzieci” i zajęły pierwsze miejsca w ogólnorosyjskim konkursie programów i metodologicznych zmian w organizacji rekreacji i rekreacji dla dzieci, w tym w trudnych sytuacjach życiowych.
„Doradcy moskiewscy” zwyciężyli w międzynarodowym konkursie „Serce Doradców Planety”. Centralna Szkoła Moskiewskich Doradców została uznana za najlepszy projekt w Ogólnorosyjskim Konkursie Doradców w Anapie.
Projekt MOSCORTUR „Ogólnorosyjska ocena reprezentacji podmiejskich obozów dziecięcych” znalazł się w pierwszej trójce projektów w zakresie promocji programów państwowych, publicznych i społecznych Nagrody Narodowej w dziedzinie rozwoju public relations „Srebrny łucznik”.
W 2017 roku firma otrzymała szereg prestiżowych nagród HR. Wasilij Owczinnikow, prezes MOSCORTUR i jego pierwsza zastępczyni, Natalya Loseva, znaleźli się w rankingu Top 1000 rosyjskich menedżerów przygotowanym przez Stowarzyszenie Menedżerów i Wydawnictwo Kommersant. MOSGORTUR został także zwycięzcą konkursów „Najlepszy Pracodawca Miasta Moskwy” i „Najlepszy Pracodawca dla Młodzieży”. Pracownicy firmy zostali laureatami moskiewskiego konkursu „Menedżer Roku”.
MOSGORTUR jako jedyna firma z Rosji została włączona do międzynarodowej kolekcji turystycznej „Turystyka w działaniu: 20 przykładów strategii i programów społecznych z całego świata”.
10 marca Moskale będą mogły ubiegać się o preferencyjny bilet na portalu mos.ru. Z bonów opłaconych z budżetu miasta Moskwy mogą korzystać dzieci należące do jednej z 13 kategorii preferencyjnych.
Moskale mogą ubiegać się o bilet preferencyjny w sekcji „usługi i usługi” na stronie internetowej mos. .
Władze miasta Moskwy utrzymały fundusze na rekreację dzieci na poziomie z zeszłego roku. W zależności od preferencyjnej kategorii i wieku moskiewskie dzieci nadal będą mogły wypoczywać w obozach lub w bazach typu rodzinnego w towarzystwie rodziców. Zalecamy również wcześniejsze wyjaśnienie informacji o dostępności kategorii preferencyjnej w Departamencie Ochrony Socjalnej Ludności okręg administracyjny Miasto Moskwa według miejsca zamieszkania
W tym roku po raz pierwszy rezerwacja bonów na wakacje dla dzieci, opłacanych z budżetu miasta, będzie przebiegać dwuetapowo. W pierwszym etapie, w ciągu dwóch tygodni od 10 do 24 marca, rodzice będą mogli ubiegać się o bilet na portalu mos.ru, wskazując rodzaj wakacji, liczbę dzieci w rodzinie i kategorię preferencyjną. Również na pierwszym etapie rezerwacji rodzice muszą wybrać trzy regiony, do których chcieliby wysłać swoje dziecko i ustalić trzy czasy odpoczynku. W drugim etapie naboru wniosków, który potrwa od 18 kwietnia do 2 maja, rodzice będą mogli już wybrać konkretny ośrodek wypoczynkowy lub obóz.
Organizatorem rekreacji i rehabilitacji dla wszystkich moskiewskich dzieci beneficjentów, podobnie jak w latach ubiegłych, jest MOSGORTUR.
W przypadku, gdy liczba wniosków o wydanie bonów złożonych w pierwszym etapie przekroczy liczbę bonów, pierwszeństwo będą miały osoby, które nie wykorzystały darmowego bonu w ciągu ostatnich trzech lat lub wykorzystały minimalną liczbę razy.
Ponadto w drugim etapie dla szeregu kategorii preferencyjnych (z wyjątkiem sierot i dzieci niepełnosprawnych) istnieje możliwość otrzymania dotacji pieniężnej na samodzielną organizację rekreacji i poprawy zdrowia. W przypadku, gdy wnioskodawca nie jest zadowolony z żadnej z proponowanych opcji ośrodków wypoczynkowych.
Jeżeli kilkoro dzieci w rodzinie korzysta ze świadczeń, składany jest jeden wniosek na te dzieci, w zależności od rodzaju urlopu - wakacje z opieką lub wakacje w kolonii dla dzieci.
Jeśli więc w rodzinie jest dwoje dzieci w wieku od 3 do 7 lat i jedno dziecko w wieku 10 lat, to rodzic składa dwa wnioski: jeden na dwoje dzieci w wieku 3-7 lat na wyjazd z opiekunem oraz osobny wniosek na dziecko w wieku 10 lat o bilet na obóz.
Jeśli składany jest wniosek o wakacje dla dzieci bez opieki dla dzieci z rodzin o niskich dochodach, jeden rodzic może towarzyszyć maksymalnie trojgu dzieci.
Jeśli mówimy o dzieciach niepełnosprawnych, to liczbę osób towarzyszących oblicza się w następujący sposób na osobę dorosłą - jedno dziecko.
Kolejną nowością będzie możliwość towarzyszenia dziecku na wakacjach nie tylko przez rodziców lub przedstawicieli prawnych, ale także przez innego dorosłego członka rodziny na podstawie notarialnego pełnomocnictwa. Konieczne jest podanie informacji o osobie towarzyszącej na pierwszym etapie kampanii aplikacyjnej, a na drugim etapie dostarczenie do biura MOSCORTUR oryginału notarialnie poświadczonego pełnomocnictwa. Również w tym roku, ubiegając się o bon preferencyjny, należy wpisać dane SNILS rodzica składającego wniosek oraz dziecka. Działanie to przyspieszy weryfikację uprzywilejowanej kategorii beneficjenta.
Ministerstwo Edukacji Rosji proponuje licencjonowanie wszystkich placówek rekreacji dziecięcej do 2020 roku. Life miał do dyspozycji projekt ustawy, który Ministerstwo Edukacji przesyłało do zatwierdzenia odpowiednim ministerstwom i resortom: MSW, Ministerstwu ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwu Zdrowia i Rospotrebnadzorowi. stacjonarne i kempingi z całodobowym i dziennym pobytem. To nie ma znaczenia, obóz działa tylko w sezon turystyczny lub przez cały rok. Nacisk w licencjonowaniu zostanie położony na zapewnienie bezpieczeństwa dzieci. Eksperci obawiają się, że licencjonowanie będzie działać tylko na korzyść skorumpowanych urzędników.
Pod koniec ubiegłego roku w Rosji przyjęto zmiany w ustawodawstwie dotyczącym rekreacji dzieci. Powodem tego była tragedia w Syamozero w Karelii, gdzie w czerwcu 2016 roku zginęło 14 dzieci. Dokument podpisany przez prezydenta Władimira Putina reguluje organizację wypoczynku dzieci w firmach i instytucjach o akcji letniej, sezonowej lub całorocznej. Odrębny paragraf ustawy określa kompetencje władz lokalnych, w tym w zakresie bezpieczeństwa. Federalna ustawa o rekreacji dzieci weszła w życie 1 stycznia 2017 r.
Eksperci natychmiast skrytykowali nowe prawo, tłumacząc, że nie przyniósł zasadniczych zmian w sferze organizacji wypoczynku dzieci. A co najważniejsze, nigdy nie pojawił się system licencjonowania obozów dla dzieci.
W 2016 roku Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej wystąpiło z inicjatywą licencjonowania obiektów rekreacyjnych dla dzieci. Opracowano nawet projekt ustawy, aby usystematyzować resztę dzieci w Rosji. Jednak w ostatniej chwili Ministerstwo Edukacji wycofało się z tego pomysłu, więc posłowie do Dumy Państwowej przyjęli projekt ustawy zaproponowany przez członków Rady Federacji. Nie wspomniał o licencjonowaniu.
Dopiero po wejściu w życie nowej ustawy o wypoczynku dzieci w rządzie przypomniały się instrukcje Władimira Putina, które wydał 6 lipca 2016 r. Mówił bezpośrednio o potrzebie wprowadzenia licencji dla dziecięcych organizacji rekreacyjnych. Następnie Ministerstwo Edukacji zgłosiło swoje poprawki w tej sprawie.
Zdjęcie © Moscow City News Agency / Sergey Kiselev
Proponuje się wprowadzenie do ustawy „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” klauzuli o licencjonowaniu obiektów rekreacyjnych dla dzieci. Obozy mają być licencjonowane jako placówki kształcenia dodatkowego. Najprawdopodobniej licencje będzie wydawać Ministerstwo Edukacji i Nauki, choć rząd powinien określić upoważniony organ.
Przy licencjonowaniu placówki będą brane pod uwagę indywidualne potrzeby dzieci w zakresie rozwoju intelektualnego, moralnego i fizycznego, organizacji czasu wolnego dla dzieci wypoczywających oraz przestrzegania wymogów bezpieczeństwa na obozie - wyjaśnia Ministerstwo Edukacji Narodowej.
Projekt ustawy określa jasne wymagania dla każdej instytucji rekreacji dziecięcej. Na przykład obozy będą musiały pomieścić dzieci niepełnosprawne. Na terenie musi działać służba bezpieczeństwa, kąpieliska muszą być wyposażone w stanowiska ratownicze. Trasy turystyczne dla nieletnich zostanie opracowany wg pewne zasady.
Jednocześnie ośrodki zdrowia mają być zwolnione z obowiązku kontroli dowozu dzieci do miejsc wypoczynku. Robią to zwykle poddani Federacji Rosyjskiej, wysyłając dzieci do obozów. Ponadto rodzice dziecka mają prawo samodzielnie dostarczyć je do obozu iw takim przypadku kontrola ze strony placówki będzie zbędna.
Kolonie dla dzieci będą miały kilka lat na uzyskanie koncesji – placówki będą musiały dostosować swoją działalność do przepisów prawa do 1 stycznia 2020 r. Do tego czasu przeszkodą w pracy mogą być jedynie zakazy służby sanitarno-epidemiologicznej, Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych lub innych organów regulacyjnych.
To nie będzie chwilowa historia, myślę, że wcześniej niż do 2020 roku nie uda nam się zgromadzić obozów pod naszym skrzydłem, proces ten będzie postępował stopniowo – powiedziała wcześniej minister edukacji Olga Wasiljewa, komentując pomysł wprowadzenia koncesji na obozy dla dzieci.
Zdjęcie © Moscow City News Agency / Sergey Kiselev
Irina Volynets, ekspert Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej, przewodnicząca Krajowego Komitetu Rodziców, obawia się, że wprowadzenie licencji na obozy dla dzieci może znacznie zmniejszyć ich liczbę.
Jest ogromny minus - jest to element korupcji. Uniemożliwi to wielu aktywnym obozom uzyskanie licencji. I czy dzieci zostaną z nami w domu w dusznych, zakurzonych miastach - powiedziała Life.
Przypomniała, że już na początku sezonu każda placówka wczasowa przechodzi poważną kontrolę przez specjalną komisję.
Oczywiste jest, że potrzebne są przepisy wyjaśniające kwalifikacje personelu, wymagania dotyczące terytorium. Sugeruje to samo życie i tragedie wakacji, które niestety mają miejsce. Ale czy nie byłoby poważnego stosu biurokratycznych przeszkód - zauważa ekspert.
Dyrektor Międzynarodówki centrum dla dzieci"Artek" Aleksiej Kasprzhak uważa, że przede wszystkim programy edukacyjne, które są realizowane przez obozy dla dzieci, powinny być licencjonowane.
Od 1 stycznia br. weszło w życie tzw. rozgraniczenie uprawnień władz i samorządu terytorialnego na tym terenie oraz ustanowienie wymagań dla zapewnienia jakości i bezpieczeństwa wypoczynku i rehabilitacji dzieci na obozach dziecięcych (ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2016 r. nr 465-FZ „”; dalej – ustawa nr 465-FZ).
Wprowadzenie nowych wymogów przesądziło konieczność uchwalenia szeregu regulaminów. W szczególności ustawa zatwierdzająca przybliżone przepisy dotyczące organizacji rekreacji i rehabilitacji dzieci - dla wszystkich rodzajów takich instytucji (klauzula 1, art. 12 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 1998 r. Nr 124-FZ ""; dalej - ustawa o podstawowych gwarancjach praw dziecka). Projekt odpowiedniego zarządzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji został już przesłany do zainteresowanych ministerstw i departamentów i jest obecnie finalizowany z uwzględnieniem otrzymanych od nich uwag, powiedział Minister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej Olga Wasiljewa podczas posiedzenia Rady Koordynacyjnej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. realizacji Narodowej strategii działań na rzecz dobra dzieci na lata 2012-2017 (zwanej dalej Radą Koordynacyjną), które odbyło się w dniu 29 maja.
Przypomnijmy, że to Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji koordynuje obecnie działania władz federalnych i regionalnych, samorządów lokalnych i instytucji organizujących rekreację i rekreację dla dzieci w zakresie rekreacji dziecięcej ().
Mimo, że niezbędne regulaminy nie zostały jeszcze uchwalone, letnie dyżury w koloniach dziecięcych rozpoczną się zgodnie z planem, a wiele placówek już zadbało o poprawę bezpieczeństwa przyjmowanych dzieci. Oszacujmy, jakie są perspektywy rozwoju dziecięcej rekreacji w najbliższej przyszłości.
Liczba instytucji organizujących rekreację i poprawę zdrowia dzieci
Według rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki tegoroczna letnia kampania zdrowotna obejmie 5,35 mln dzieci (w ubiegłym roku ok. 7,5 mln dzieci spędziło wakacje w różnego typu organizacjach dziecięcych). Powinno ich przyjąć ponad 42 tys. organizacji: ok. 2 tys. stacjonarnych zdrojowisk wiejskich, 545 stacjonarnych sanatoryjno-sanatoryjnych, ok. 1,6 tys. obozów namiotowych, ponad 4 tys. obozów pracy i wypoczynku oraz ponad 33 tys. półkolonii.
Jakie dokumenty powinno mieć dziecko po przybyciu na obóz, w jaki sposób wydawana jest zgoda rodzica na wyjazd dziecka za granicę dowiesz się z działu „Wypoczynek, turystyka” Domowa encyklopedia prawnicza Internetowa wersja systemu GARANT.
Zdobądź pełne
dostęp przez 3 dni za darmo!
Tym samym udział kolonii dla dzieci typu stacjonarnego wynosi zaledwie 5%, a poza miastem wypoczywa rocznie nie więcej niż 1,5 mln dzieci, a liczba półkolonii, w tym szkolnych, z roku na rok wzrasta. Na przykład moskiewski program zmianowy rozpoczęty w zeszłym roku będzie kontynuowany w stolicy. Przewiduje się, że w tym roku dotknie to około 30 tysięcy uczniów. Według informacji zamieszczonych na oficjalnej stronie internetowej burmistrza Moskwy, w 266 szkołach ogólnokształcących i sportowych, a także w ośrodkach społecznych stolicy odbędą się imprezy edukacyjne i sportowe, dzieci odwiedzą muzea, teatry, centra animacji i parki linowe.
A jednak półkolonie są najbardziej nieefektywną formą wypoczynku dzieci ze względu na brak naturalnego komponentu rekreacyjnego, twierdzą eksperci. Ponadto, pomimo włączenia do programów imprez sportowych i ćwiczeń fizjoterapeutycznych, nadal trudno mówić o ich działaniu leczniczym.
W związku z tym Rada Koordynacyjna zaleciła rosyjskiemu Ministerstwu Edukacji i Nauki opracowanie systemu działań zapobiegających zmniejszaniu się liczby stacjonarnych, zwłaszcza podmiejskich organizacji rekreacyjnych i zdrowotnych, a władzom regionalnym identyfikację niedziałających podmiejskich obiektów rekreacyjnych i ocenę możliwości ich uruchomienia, w tym na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego. Specjalna uwaga planuje się przeznaczyć na stworzenie niezbędnej infrastruktury i specjalnych programów rekreacji dzieci niepełnosprawnych. Również Przewodniczący Rady Koordynacyjnej - Przewodniczący Rady Federacji Walentyna Matwienko– uważa za konieczne zachęcanie firm, które organizują wakacje dla dzieci pracowników jako biznesu odpowiedzialnego społecznie.
Przewóz dzieci
Koszt dojazdu dziecka do miejsca wypoczynku iz powrotem znacząco wpływa na cenę całej wycieczki. W związku z tym działania podejmowane przez państwo w celu zapewnienia dostępności transportu dla określonych grup społecznych, w tym świadczenia dla dzieci na przejazdy, bezpośrednio wpływają na dostępność rekreacji dzieci.
Podobnie jak w zeszłym roku, tegoroczne letnie bilety kolejowe długi dystans- w wagonach zarezerwowanych i dzielonych - dzieci w wieku od 10 do 17 lat można kupić z 50% zniżką czas letni). Jak podaje przewoźnik, latem 2016 roku z zasiłku skorzystało ponad 2,5 mln dzieci. Niemniej jednak, jak zauważył członek rady koordynacyjnej, członek PO RF Elena Sutormina, taki bilety ulgowe to za mało dla wszystkich uczniów, dlatego trzeba pomyśleć o przyznaniu im zniżek na podróż w przedziale. Dla dzieci w wieku od 5 do 10 lat przypominamy, że taryfa dla dzieci obowiązuje przez cały rok - 35% kosztu biletu dla osoby dorosłej, a dzieci do lat pięciu, które nie zajmują osobnego miejsca, mogą być przewożone bezpłatnie.
Należy zauważyć, że rząd Federacji Rosyjskiej realizuje szereg programów dotacyjnych transport powietrzny pasażerów, w szczególności:
- do Symferopola i odwrotny kierunek(). W 2017 roku program dotyczy transportu z 61 miast Rosji od 5 maja do 30 listopada dla młodzieży do 23 roku życia, emerytów i osób niepełnosprawnych;
- Z Daleki Wschód do europejskiej części kraju i odwrotnie (). Program dotyczy przewozów powyższych kategorii pasażerów – na 67 trasach od 1 kwietnia do 31 października oraz na 9 trasach od 1 stycznia do 31 grudnia. Ponadto program dofinansowuje transport dzieci poniżej 18 roku życia, które otrzymały bony do Ogólnorosyjskiego Centrum Dziecięcego „Ocean”, zgodnie z art.
Jednak najczęściej dyskutowanym tematem w przededniu letniej kampanii zdrowotnej w 2017 roku był transport dzieci samochodem- w związku z zatwierdzeniem procedury powiadamiania organów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji o zorganizowanym transporcie grupy dzieci autobusami () i spodziewanym wejściem w życie od 1 lipca tego roku wymogu dotyczącego „wieku” autobusów używanych do takiego transportu ().
Możliwość wprowadzenia wymogu używania wyłącznie autobusów, od których roku produkcji nie upłynęło więcej niż 10 lat, została bardzo negatywnie oceniona przez środowisko eksperckie, a co za tym idzie. Wiceminister Transportu Federacji Rosyjskiej Walerij Okułow potwierdził, że taka decyzja została podjęta. Powiedział też, że obecnie rozważana jest możliwość wprowadzenia szeregu zmian proponowanych przez zainteresowane ministerstwa w przepisach przewozowych. W szczególności o konieczności montowania świateł ostrzegawczych na pojazdach przewożących dzieci oraz zaostrzeniu wymagań dla kierowców poprzez wprowadzenie warunku nieprzerwanego trzyletniego stażu pracy jako kierowca. pojazd kategoria „D” (wg aktualne zasady kierowca musiał pracować przy takim pojeździe przez co najmniej rok w ciągu ostatnich trzech lat kalendarzowych).
Programy edukacyjne
Kwestia konieczności uzyskania koncesji na prowadzenie działalności edukacyjnej przez organizacje rekreacyjne i zdrowotne jest dyskusyjna. Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji opowiada się za wprowadzeniem licencji, zwracając uwagę, że w obozach realizowane są dodatkowe programy edukacyjne. Jednak przedstawiciele turystyka dziecięca wątpić w celowość ustanowienia takiego wymogu dla wszystkich rodzajów placówek rekreacyjnych dla dzieci. Ich zdaniem znacznie skomplikuje to pracę obiektów sportowych, np. obozów, a tym bardziej obozów namiotowych.
Jednocześnie obecność komponentu edukacyjnego w programie rekreacyjnym jest często dodatkowym argumentem dla rodziców dziecka przy wyborze obozu. Dlatego ciekawa wydaje się decyzja Międzynarodowego Centrum Dziecięcego Artek o rozpoczęciu pracy jako centrum certyfikujące programy edukacyjne dla obozów dziecięcych. Zdaniem jego dyrektora Aleksiej Kasprzak, na wniosek obozów, ośrodek przeprowadzi badanie ich programów edukacyjnych pod kątem zgodności z wymaganiami dotyczącymi programów samego Artka. Tym samym certyfikat wystawiony przez ośrodek faktycznie zagwarantuje, że treść programu rekreacyjnego w odpowiednim obozie nie będzie gorsza niż w jednym z najbardziej prestiżowych obozów w kraju. Warto zauważyć, że działania na rzecz certyfikacji programów rekreacyjnych już się rozpoczęły - certyfikowane zostały cztery programy, które będą realizowane latem 2017 roku w kompleksie sanatoryjno-leczniczym rządu Moskwy „Kamczia” (Bułgaria).
Skład personelu
Organizacje zajmujące się rekreacją i wypoczynkiem dla dzieci są zobowiązane do dbania o kwalifikacje swoich pracowników profesjonalne standardy lub wymagania dotyczące kwalifikacji (). Tymczasem standard zawodowy „” określa wymagania dla doradców tylko w organizacjach edukacyjnych.
Największe rosyjskie obozy dziecięce przeprowadzają dodatkowe szkolenia dla doradców bezpośrednio w swojej bazie, zanim zostaną dopuszczeni do pracy z dziećmi. Obecnie nie ma jednak jednolitych wymagań dotyczących szkolenia doradców. W związku z tym Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji opracowuje środki mające na celu stworzenie jednolitego systemu szkolenia i zaawansowanego szkolenia kadry nauczycielskiej i innych pracowników instytucji zajmujących się organizacją wypoczynku i rekreacji dla dzieci. Omówiono również możliwość włączenia modułu dotyczącego podstaw działalności doradcy do programów kształcenia wyższego szkolnictwa pedagogicznego.
Nie zapominaj, że obywatele, którzy są karani za szereg przestępstw, nie mogą pracować z dziećmi (). Według rosyjskiego MSW w ubiegłym roku policjanci sprawdzili ponad 225 tys. kandydatów na przywódców, z czego 417 otrzymało negatywną opinię właśnie z tego powodu.
Turystyka dziecięca
Ustawa nr 465-FZ ustanawia potrzebę zatwierdzenia Ogólne wymagania Do szlaki turystyczne aby ich dzieci mogły przechodzić zarówno w ramach grup turystycznych, jak i podczas wycieczek organizowanych przez obozy dla dzieci, tryb ich przejazdu oraz tryb powiadamiania uprawnionych organów państwowych o miejscu, czasie i czasie trwania takich tras (część 2, art. 14 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1996 r. nr 132-FZ „”). Odpowiednie rozporządzenie Ministerstwa Kultury Rosji nie zostało jeszcze przyjęte (projekt rozporządzenia jest opublikowany na federalnym portalu projektów aktów prawnych, ID: 01/02/03-17/00062903)
Projekt rozporządzenia przewiduje obowiązkowe towarzyszenie dzieciom turystom na trasach przebiegających przez trudne tereny, obiekty wodne, górskie, speleologiczne i inne, których przejście wiąże się ze zwiększonym zagrożeniem życia i zdrowia, przez instruktora-przewodnika przeszkolonego w udzielaniu pierwszej pomocy. Warto zauważyć, że na ten moment w odpowiednim nie ma takiego stanowiska jak „instruktor-przewodnik”. Jednak przedstawiciele regionu turystycznego zwrócili już uwagę rosyjskiego Ministerstwa Kultury na potrzebę konsolidacji legislacyjnej tego zawodu i wypracowania odpowiedniego standardu zawodowego. Ministerstwo samo przygotowało projekt ustawy o . Kompetentna realizacja tych propozycji prawdopodobnie wykluczy możliwość dopuszczenia niewykwalifikowanych specjalistów do prowadzenia działalności w zakresie turystyki, w tym dziecięcej, co zwiększy jej bezpieczeństwo.
PRZYDATNE USŁUGI
Pojedynczy numer telefonu służby ratunkowe – 101 . W maju tego roku rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki wystosowało do regionów zalecenie przeprowadzenia we wszystkich szkołach lekcji na temat bezpieczeństwa dzieci w organizowaniu wypoczynku i poprawy zdrowia, podczas której uczniowie mieli zostać poinformowani o możliwości kontaktu z określonym pojedynczym numerem w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa ich życia i zdrowia.
Infolinie oddziałów regionalnych Rospotrebnadzor w sprawie jakości i bezpieczeństwa artykułów dziecięcych i rekreacji dzieci (numery telefonów są publikowane na oficjalnych stronach internetowych departamentów). Konsultacje tematyczne są udzielane obywatelom od 22 maja do 5 czerwca 2017 r., Niewyspecjalizowane infolinie departamentów działają przez cały rok.
Portal informacyjny Związku Organizatorów Aktywnej Turystyki Dziecięcej (sodat.ru). Zawiera aktualności, akty prawne, teksty ustaw, wytyczne i praktyczne przypadki dotyczące różnych zagadnień organizacji turystyki dziecięcej.
Przypomnijmy, że od 18 marca br. wszystkie biura podróży i touroperatorzy świadczący usługi w zakresie turystyki aktywnej, a także turyści podróżujący samodzielnie z dziećmi, o rzekomym przejściu tras związanych ze zwiększonym zagrożeniem dla życia i zdrowia (). Jednak konsekwencje braku powiadomienia nie zostały jeszcze określone.
Inicjatywy i propozycje
Wśród perspektyw, które z pewnością zostaną zrealizowane w najbliższej przyszłości, możemy wymienić utworzenie jednolitego federalnego rejestru organizacji zajmujących się rekreacją i rekreacją dzieci. Obecnie takie rejestry są prowadzone na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (na podstawie Jednolitych wymagań dotyczących sporządzania i prowadzenia rejestrów dziecięcych organizacji rekreacyjnych i rekreacyjnych, opracowanych na zlecenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej w 2011 r.). Zawierają one dość szczegółowe informacje o każdej placówce: dane kontaktowe (lokalizacja, numer telefonu, adres e-mail), informacje o trybie działania (sezonowy lub całoroczny), infrastrukturze (obecność boisk sportowych, wyposażonych plaż itp.), minimalnym i maksymalnym wieku przyjmowanych dzieci, świadczonych usług medycznych (jeśli mówimy o sanatorium lub innej placówce medycznej) itp.
Jakie informacje powinny znaleźć się w rejestrze federalnym, określa rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki. Ponadto ministerstwo planuje zatwierdzić formularz standardowa umowa o odpoczynek i poprawę zdrowia dziecka.
Społeczność rodzicielska zwraca uwagę na konieczność doprecyzowania trybu sprawowania kontroli społecznej nad realizacją działań zapewniających rekreację i rehabilitację dzieci. pod warunkiem, że odbywa się to zgodnie z zasadami określonymi w ustawie federalnej z dnia 21 lipca 2014 r. nr 212-FZ „”. Prawo to nie pozwala jednak na kontrolowanie działalności organizacji prywatnych, a ponad 80 proc. obozów dziecięcych jest prywatnych – podkreśla sekretarz wykonawczy Rady Koordynacyjnej Krajowego Związku Rodziców Aleksiej Gusiew.
Z kolei szefowie regionów apelują o zwrot środków budżetowych na rekreację i rehabilitację dzieci w trudnej sytuacji życiowej, w tym sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. W tym roku budżet federalny nie zapewnił środków na zorganizowanie ich rekreacji, dlatego wszystkie związane z tym wydatki zostały pokryte kosztem budżetów regionalnych i lokalnych, zauważył p.o. szefa Republiki Karelii. Artur Parfionczikow.
Jak widać proces powstawania nowoczesnego systemu bezpieczny wypoczynek i poprawy zdrowia dzieci – jego stworzenie zostało wskazane jako jedno z kluczowych zadań – jest jeszcze daleka od zakończenia. Jak zapewniają przedstawiciele władz, rozpoczęte prace będą kontynuowane w ramach realizacji programu.